當下,黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆這5個省區(qū)的耕地面積加起來,接近全國耕地面積的40%。
十四屆全國人大常委會第十三次會議于22日審議了國務院關于耕地保護工作情況的報告。該報告顯示,依據(jù)2023年度全國國土變更調查結果,全國耕地面積達到19.29億畝。其中,黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆的耕地面積均超過1億畝。
報告表明,2023年末全國耕地面積與第三次全國國土調查時相比,耕地總量增加了1120.4萬畝。從布局變化方面來看,多年來持續(xù)的耕地“南減北增”態(tài)勢開始轉變?yōu)椤澳媳彪p增”,秦嶺淮河以南地區(qū)耕地凈增加210.5萬畝。通過對耕地布局進行優(yōu)化,落實黨中央提出的主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)要共同端穩(wěn)飯碗、共同扛起責任的要求,南方省份穩(wěn)妥且有序地恢復了一部分流失的優(yōu)質耕地,從而減輕了北方省份在水資源和生態(tài)方面的壓力,遏制了“北糧南運”不斷加劇的勢頭。
從坡度變化情況來看,園林地往山上發(fā)展、耕地往山下轉移的趨勢已初步顯現(xiàn)。全國坡度25度以上的坡耕地(不含梯田)凈減少132.19萬畝,2度以下耕地凈增加714.7萬畝。
在全國人大常委會的大力推動與支持下,目前我國耕地保護法律體系正逐步完善。修訂并實施了土地管理法及土地管理法實施條例,首次明確了耕地利用的優(yōu)先順序,增加了嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的法律規(guī)定;頒布實施了黑土地保護法、糧食安全保障法,以及土壤污染防治法,以保障人們“吃得放心”;同時加快推進耕地保護和質量提升法的立法進程。
報告也指出,目前我國耕地空間分布格局仍有待優(yōu)化。北方地區(qū)水資源相對匱乏,過度耕種給水資源利用和生態(tài)保護帶來了新的挑戰(zhàn)。
此外,全國仍有4800余萬畝25度以上坡耕地(不含梯田),還有相當一部分耕地位于河道、湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、自然保護區(qū)范圍內,或者受到沙化、荒漠化、石漠化的嚴重影響,難以或不宜長期穩(wěn)定利用。未來一段時間,位于上述區(qū)域的部分耕地還需逐步進行調整或退出。